• 我国财政社会保障支出困境及对策建议研究 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


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      1.对社会保障概念的分析

      社会保障是政府对财政税收的再一次分配,以一定的法律和法规为依据,具有福利性质,针对社会整体的,涉及到生活方方面面的一种保障系统。基于政府财政角度,社会保障是对财政进行的二次调配,实现对社会贫富状态的环节,对于社会收入进行了全面的分配。也就是说,社会保障支出是整个财政支出的重要组成部分,社会保障也是具有公共性质的保证系统,政府是重要的支柱。在进行政策制定的时候,主要的目的是与人们的需求增长相协调。

      2.正确分析财政支出与社会保障之间的相关性

      2.1社会保障是财政的再次分配,具有经济福利性和社会化,实现高收入由高收入群体向低收入群体的转移,是对收入结构的有力调节。一方面,社会保障的形成离不开政府的支持。对于社会保障来讲,具有一定的外部性,但是仅仅依靠社会作用无法完善实现。政府具有一定的宏观调控作用,有责任为社会保障体系提高全方位的支持,因此,社会保障离不开政府的财政分配。

      2.2财政政策制定的目的除了维持国家发展之外,还要注重对人们生活水平的提升,实现与物质和精神需求的一致性。财政支出的具体状况要与社会的实际需求为前提,尤其注重民生支出的增加,有利于提升社会保障水平,实现整个社会的稳定性。

      2.3财政社会保障支出是社会保障的来源,二者同时受到政策和市场的影响,同时,某一方面发生变化也会引起另一方面的变动,体现相辅相成的关系,而政府又要在变化中寻找均衡点,制定合理的社会保障政策,实现与社会财政支出的的有序、合理、良性发展。

      3.我国财政社会保障支出面临的困境

      3.1整个财政对社会保障的支出存在不足的情况

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      从财政报告中可以看出,经济的发展促使社会保障的支出呈现上升的趋势,但是,跟发达国家相比,我国政府对社会保障体系支出的支持还偏低。

      3.2社会保障支出比重较低

      在当前的财政支出中,社会保障性支出呈现比较稳定的增长趋势,但是,与发达国家相比,比重仍偏低,处于较低的水平。

      3.3支出结构存在不科学的情况

      在我国,存在城乡发展不均衡的状况,使得社会保障支出在城乡方面存在较大差异,农村比重较小,不均衡现象十分严重。近些年,农村方面的支出在不断增加,目的是实现城乡差距的缩小,但是,除了中央财政支出外,农村地方仍要承担巨大的压力,因此,对于差距的缩小仍需要较长一段时间。

      4.如何完善我国财政社会保障支出的对策

      4.1不断增加财政方面的支持和扶持力度

      对于当前的社会保障系统而已,与当前经济发展的速度仍有较大的距离,也落后于发达国家的保证体系。同时,当前老龄化程度在逐步加深,当前的社会保障支出很难满足长远的、持续化的发展的需求。另外,当前也比较缺乏完善的保障基金监控体系,监督的力度不强,促使人们对保障体系的能力产生质疑,甚至消极的态度。随着财政收入的不断增加,为社会保障方面的支出提高了坚实的经济支柱。政府要关注对财政支出结构的调整,减少不必要的支出,增加用在社会保障方面的支出,扩大社会保障体系的影响范围和规模。

      4.2千方百计加强农村社会保障体系建设

      对于农村的社会保障支出而言,政府财政为主要来源,依赖的是地方财政支持。地方的财政支持与社会保障水平成正比例的关系,只有增加投入,水平就会相应提升。在我国,不同地区存在经济发展的不均衡性,地方政府没有能力承担全部的社会保障资金,需要中央政府的资金援助,但是,这也不意味说要中央承担全部。在经济不发达的偏远地区,政府可以增加支持力度,大力减轻地方压力,维持社会保障体系的有序发展。而在经济发达地区,政府可以适当减少支持,由地方提供所需资金,这样可以有效缓解社会保障体系地区不平衡的难题。

      4.3加大对筹资渠道的不断拓展

      当前,为了保证社保财政支出的力度,可以立足两个方面,首先,可以对行政管理的费用进行合理的压缩和降低,其操作的力度较大,空间较广,能够在根本上保证社保基金的有效获取。其次,对企业的利润部分进行科学的分析和界定。在我国,垄断企业存在,其利润的获取很多事通过财政手段获取,市场参与性不强,竞争性体现不明显,在根本上使得国家的收益发生了转移,主要是流向企业,在此基础上,为了实现社保基金的丰富性,政府需要将这部分资金进行收回,要求企业进行上缴。另外,还可以拓宽融资方式和渠道,实现社保资金的有利筹措,例如,福利彩票、捐赠等形式,达到模式的拓展,减轻政府的压力。

      4.4根据形势,出台更多相关的法律法规

      当前,政府已经出台了相关的法律和法规,但是缺乏系统性和体系性,使得社会保障事业没有真正实现有法可依,不利于社保事业的健康、稳定地发展。为此,政府要根据我国当前设备事业的现状,参考当前财政支出的现状,制定和颁布相关的法律法规,使得我国的社保事业真正具有法律基础和法律依据。

      4.5合理使用设备财政资金的支出

      当前,要注重对农村社保财政收入的关注和投入,对财政拨款进行合理分配和有效安排,目的是实现对财政支出使用效率的有效提升,减少效率较低的项目,使得有限的资金得到最大程度的发挥,提供广大公民更多、更好的社会保障服务。要针对财政支出的结构进行合理调整,增强其服务力度,增加社保支出比例。当前,在经济发展允许的范围内,要立足科学发展理念,保证财政支出更加趋于科学化和规范化的发展状态。要发展和创建更加健全的公共财政体系,实现财政支出结构的最优化,形成更加健全的财政制度和体系。

      4.7加强政府在农村社会保障支出的作用

      对于农村社会保障而言,政府财政支持必不可少,作用重大,主要是以地方财政支出为主要构成,地方的经济实力越强,社保水平就显得越高。对于公民而言,具有平等的权利,都需要得到基本的保障,因此,需要中央财政与地方财政的有机结合,依据当地经济发展状况以及社保事业发展水平,实现两个渠道的合理融合。

      同时,还要不断进行财政支出结构的调整,加大资金征集力度

      结束语:综上,为了实现社会保障事业的有序发展,需要不断提升社保支出力度。随着经济的快速发展,我国的财政支出呈现上升的趋势,政府需要承担更多的社保资金。社会保障事业的根本目的是为国民的生活提供更加完善、健全的保障基础,因此,需要不断增强财政支出和投入,但是,在实际操作过程中,要防止出现资金的浪费,实现社保事业的高效性和有序性,保证合理性,以实际发展状况为基础,进行积极调整和改善,制定行之有效的措施进行积极改善,促进社保事业健康、可持续、稳定地发展。(作者单位:滨州市沾化区财政局)


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